碳市场机制期待深化和完善

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2016-11-04 00:00:00 中国经济导报

碳市场机制期待深化和完善

中国经济导报记者|程晖 北京环境交易所董事长朱戈:

本次气候大会是《巴黎协定》生效后的第一个气候会议,各方代表对会议有什么期待?他们关注会议的哪些议程和内容?中国经济导报记者就有关问题专访了北京环境交易所董事长朱戈。他认为,如何建立合理的碳定价机制是全球市场化温室气体减排面临的长期挑战。“欧盟碳市场运行多年仍有很多问题需要解决,为此我们期待今年摩洛哥马拉喀什气候大会能有更多国内外专家投入更多精力和资源,以实现碳市场机制的深化和完善。”

中国经济导报记者:碳排放权交易经过几年的试点,从北京来看,有什么成功的经验,还有哪些问题需要完善?

朱戈:北京碳交易试点经过3个履约期以来,在以下几个方面具有成功经验:率先实行第三方核查机构和核查员双备案制度;率先对新增固定资产投资项目实行碳排放评价工作;率先出台《碳排放权抵消管理办法》;率先出台《公开市场操作管理办法》;率先探索开展碳排放管理体系建设;率先开展碳排放权交易执法;率先开展跨区域交易;率先发布42个行业79个细分行业碳排放强度先进值。对于北京碳交易试点,下一步如何提高市场流动性以及如何为各类参与主体提供方便使用的金融交易和风险管理工具是我们努力的方向。

中国经济导报记者:全国碳排放权交易配额分配方案已经上报国务院,预计年底前获批。新的方案和目前运行的方案有哪些不同和改进?在酝酿这套方案时,你们有没有参与,提出了什么建议?
朱戈:在总量与交易机制设计下,总量控制和配额分配属于政府主管部门负责的事情。作为碳排放权交易所我们的职责是在政府的指导下更好地组织市场交易活动,本身不参与配额分配过程。
中国经济导报记者:要建立起一个更具活力、更有效率、规模合理的全国碳市场,充分实现碳市场的价格发现功能,您觉得目前最大的障碍是什么?对策建议有哪些?

朱戈:未来全国碳市场建设中最大的挑战就是,如何打破分散化和碎片化,最终形成全国一体化的碳市场,充分发挥全国碳市场的规模潜力,推动形成合理的碳定价机制。对此,我们有以下三点政策建议:一是在碳交易规则和标准层面实现全国统一;二是鼓励市场充分竞争和参与主体自由选择交易市场,鼓励市场实现整合;三是鼓励在依法合规的前提下,有序开展开展碳金融创新。

中国经济导报记者:目前中央正在积极筹备配额注册登记系统,这一系统将由地方代管。七个试点都在积极争取成为该系统的管理方,请问北京有哪些优势?

朱戈:注册登记簿是一个全国碳市场的公共基础设施,运行的稳定安全以及使用的便捷是其首要的条件。北京在成为系统管理方方面有其得天独厚的优势:一是北京靠近监管部门;二是北京有很多央企、金融机构总部以及碳资产管理公司,北京靠近很多碳市场大用户使用者;三是北京有全国一流的IT人才和基础设施。

中国经济导报记者:世界气象组织数据显示,地球大气的二氧化碳日均浓度值已突破400ppm关口,而上一次超过这一数值至少在300万年前。突破400ppm意味着什么?这会对我们的碳市场发展有什么促进意义?

朱戈:二氧化碳浓度的快速上升说明全球气候变化正在加速逼近2℃温控目标的临界点,留给我们应对气候变化的时间已经不足,相关工作具有越来越强的紧迫感,同时对于碳市场的期望和要求越来越大。
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